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?金融支農農業信貸擔保體系

發布時間:2016-07-25  來源:本站

     2015 年底,中央經濟工作會議提出“創新金融支農服務機制”,今年《政府工作報告》明確要求“建立全國農業信貸擔保體系”。
    服務“三農”是對農業信貸擔保機構的綜合能力的考驗。農業企業蹣跚起步很弱小,擔保機構要有膽識挺進;農業企業成長過程很漫長,擔保機構要有耐心服務;農業企業發展成果很豐富,擔保機構要有智慧分享。靈活運用企業成長“種子”階段的投資、簽訂參股期權協議和“保轉股”等方式,實現與發展前景好、競爭優勢強、未來價值高新型農業經營主體的成果分享。通過分享新型農業經營主體的發展成果,構建和培育農業信貸擔保機構的“造血”機制。 
                                                                        金融支農的模式
       一是銀行發起。合作銀行根據其自身優勢,將其存量客戶進行整治歸集,把品質好的客戶批量推薦給政策性農業信貸擔保機構發展增量業務。在風險責任分擔的前提下,戶上做優,量上做大。
      二是政府發起。充分發揮地方政府財政、農業主管部門組合資源、綜合管控的作用,把具有良好誠信品質和合理發展空間的種糧大戶、家庭農場、農民合作社篩選出來。
新型農業經營主體具備銀行傳統信貸授信條件的僅占20% ,約80%都是在銀行信貸視野之外慘淡經營。政策性農業信貸擔保機構及擔保體系要差異化思維,構建自己的客戶篩選標準、風險評判體系、安全設置方式,讓更多企業有好的產品、經營者有好的人品、只是缺少好的抵押品的新型農業經營主體獲得增信融資。
      三是龍頭帶動。在資質優良、經營穩健的農業生產加工龍頭企業的產業鏈、產品鏈上設計信貸擔保產品和服務,吸附盡可能多的發展有潛力、當下有短板的小微農企和經營戶同成長共進步。
      四是平臺撮合。一類是股權交易平臺。為經過平臺培育的信息透明治理規范的整批的農業企業提供債權融資、股權融資的擔保增信服務,還可以通過擔保把眾籌的理念引入農村,為農字頭企業轉變經營方式、發展方式提供橋段、打通關節。另一類是互聯網金融平臺。 
                                                                               建立農業信貸擔保體系
供給側的模式創新也要需求側的管理策應,同步建立幾項機制。
        首先是客戶培育機制。傳統信貸是從客戶提出融資需求時做起的,依賴抵質押物,這自然服務門檻高、空間窄?,F在我們要敢于對沒有可靠抵押品的新型農業經營主體提供融資擔保,就應對其成長歷程提前關注,讓客戶培育工作先行,先行提升經營主體理念,先行提高企業管理水準,先行優化企業經營環境,幫助新型農業經營主體以正確的理念、穩健的步伐、健康的形態進入信貸服務群體。
       其次是風險救助機制。對于因受自然災害等不可抗力因素影響,而不能按期還款的農業經營主體,政策性農業信貸擔保機構與貸款銀行要聯手救助。在經營主體基本面沒有惡化、未來經營可持續、不拖欠貸款利息、原擔保方式不變、且風險敞口不擴大的前提下,銀擔雙方要運用借新還舊、轉貸、期限、品種調整等方式為其接續授信。
     再者,還要有協同服務機制,就是建立政銀擔“抱團”服務。一是在信貸全流程中把政銀擔合力服務新型農業經營主體常態化。二是充分發揮政銀擔全面提升服務標準和品質,開辟多重融資渠道、提供多類融資產品、組合多種金融資源。最后是綜合保障機制。建立托底政策,終極維護信用鏈和信用生態,政府把相關各方工作質量和效果均納入績效考核,實現全覆蓋、雙掛鉤。
 
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